第一九零章 骠骑将军府的根本三司（第8页）
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典农司、监察司、兵马司，这三司就构成了丁宽统治五州之地的基础，而这三司及其麾下深入到各郡县的体系，就是丁宽管理这五州的骨架。
丁宽麾下虽然与大汉的原有官僚体系进行了分隔，但丁宽麾下的诸司之间，却会紧密合作，相互支援，构成一个有机的整体。
典农司、兵马司的人员，会成为监察司的耳目。典农司、监察司则会成为丁宽麾下兵马退役之后，继续任职的去处。而监察司、兵马司、则为典农司进行保驾护航。
拥有了这三司的架构，丁宽对五州就能进行稳固的治理，至少能够构筑一个相对和平稳定的有效统治。
官员任命权，或说人事权，后世很多人都认为是最重要的权力。从短期的效率角度而言，这个看法是正确的，只有官员选拔任用的是能吏、干吏，才能提高官僚体系的效率。
但从长期来看，监察权却比任命权更为重要，因为监察权保证的是官员行为的下限，也就是保证了整个官僚体系的下限。
大汉的官员选拔实行的是察举制，但经过多年的运行，这种察举制已经僵化了，变成了世家大族垄断官员体系的工具，丁宽肯定要对察举制进行改革，只是丁宽还不能急着跳出来，马上进行改革。
这种改革牵动了所有世家大族的利益，丁宽在正式对这种察举制改革之前，先要用监察权，把察举制的弊端，全部都暴露出来，为将来的改革进行铺垫。
丁宽既然把马日磾捧上了位置，就没准备把马日磾当作牵线木偶。丁宽并不准备过多介入文职官员的任免，而会确实给予马日磾足够的自主权力。丁宽要把马日磾，作为与世家大族之间的，冲突缓冲地带和防火墙。
毫无意外，监察司的长史，依旧是由狠人程昱来继续担任，而他麾下官员的骨干也会被派往各个郡县，进行定点监察与巡回监察。
而且监察司与典农司的官员，会进行密切的信息互通，深入社会基层的典农司官员，会成为监察司的广泛信息来源，可以提供大量的地方官员不法贪腐的线索，再由监察司去进行专业的查证。
兵马司则是丁宽下属的第三司，顾名思义，兵马司掌管的是五州的兵马调动和武职官员任免。
按照丁宽与马日磾的权力分配，各郡的都尉和各县的县尉都会作为武官体系，与文官体系进行切割。这个武官体系，就会完全划归丁宽的骠骑将军府管辖。
如此一来，各郡的郡守和各县的县令、县长，不用担负守土之责的同时，他们的兵权也被丁宽彻底剥夺，这实际上已经是在大幅削减那些地方官员的权力了。
在和平时期，如此削减地方官员权力，必然会引起这些官员的强力反弹。但现在恰好是乱世，守土之责，对于那些名士类的地方官员，已经成为沉重的负担，能够把这些责任推卸掉，至少有其他诸侯攻来的时候，丁宽允许这些名士官员逃跑，而不会追究他们丧土之责。
诸侯混战，可不是对付那些造反的乌合之众，和平时期，地方官员只需要应对那些造反的土包子，并不需要真的文武双全，手下有几个悍勇之士，足以镇压小规模的民乱。但诸侯混战，不是真正文武全才的人物，还想掌刀兵，那就是在主动找死了。
因此，丁宽的这次削权动作，不但没有受到地方官员的全面反对，反而得到了相当大幅度的支持，进行的相当顺利。
兵马司的长史，丁宽选择了戏志才，丁宽不仅在各个郡设立了都尉、在各县设置了县尉，而且在各州，都设立了一个统管防务的将军。
平州的定辽将军是马腾，这个不必要调整。
青州要面对冀州的袁绍和兖州的曹操，是绝对的战争风险最高的区域，丁宽选择了张颌，职衔就是最浅白的青州将军，明确显示这是一个地方性职务。
豫州将军也不用做什么调整，就是一直驻守在豫州的黄忠来出任。
扬州也不用多想，自然是丁宽的舅舅芮祗，这种州将军本就是丁宽创立的新官职，又是武职体系，丁宽干脆不再里会所谓的三互法限制。
倒是徐州，因为有陶谦这个老官僚的兵马体系在，丁宽不想与一个将死之人激烈冲突，就暂时委任了陶谦的亲信曹豹，以安陶谦之心。
不过丁宽也不会对徐州兵放任不管，各郡都尉和各县县尉仍然是由丁宽的兵马司掌控和任免，同时丁宽还向徐州兵马派出了军法官体系，进行军纪整顿。
而这个负责军纪整顿的，就是丁宽麾下武将中最方正的一个人，高顺。高顺已经跟随丁宽多年，几乎丁宽麾下的丹阳兵就全部是高顺整训出来的，因此高顺虽然不是扬州人，但高顺在丹阳兵中的威望却是绝对够高。
陶谦和曹豹也是丹阳人，徐州兵同样也是以丹阳兵为主，以丁宽在丹阳兵中的号召力，和高顺在丹阳兵中的威名，哪里还会有曹豹玩花样的机会。
陶谦已经卧病在床了，身为陶谦亲信的曹豹，也明白了陶谦已经大势已去，只想在陶谦死后保住自己的官位待遇，倒是很识时务的对丁宽的调整十分配合。
丁宽通过这个兵马司，彻底掌控了五州的兵马，完成了五州兵马体系的彻底整合，其体系下的战争动员能力，明显又上升了一个台阶。
丁宽没有走穷兵黩武的道路，五州的常备兵马被控制在了十万人规模，其中骑军四万，步兵四万，水军两万。而在这个常备兵体系之外，丁宽将兵马司与典农司下属的屯田体系相结合，建立了第二级的预备役。
常备兵是脱产的职业军，预备役却是不脱产，只在农闲之时进行操练，如果真的生大规模战事，这些预备役就可以抽调出来，转为辅兵和补充兵。
必要的时候，丁宽这个体系快扩充出二十万兵马，可以说基本上毫无压力。这种武力规模，在汉末诸侯争霸的早期，无疑已是各路诸侯中最庞大的。
二十万兵马，都是受过系统训练的精锐，不是那种临时拉壮丁出来的乌合之众，即使是放到三国鼎立的阶段，这个武力规模也足够打一场灭国之战了。
典农司、监察司、兵马司，这三司就构成了丁宽统治五州之地的基础，而这三司及其麾下深入到各郡县的体系，就是丁宽管理这五州的骨架。
丁宽麾下虽然与大汉的原有官僚体系进行了分隔，但丁宽麾下的诸司之间，却会紧密合作，相互支援，构成一个有机的整体。
典农司、兵马司的人员，会成为监察司的耳目。典农司、监察司则会成为丁宽麾下兵马退役之后，继续任职的去处。而监察司、兵马司、则为典农司进行保驾护航。
拥有了这三司的架构，丁宽对五州就能进行稳固的治理，至少能够构筑一个相对和平稳定的有效统治。
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